Tras conocerse el Dictamen motivado de la Comisión Europea sobre España, recogíamos en el Anuario 2012 de Coordinadora las apreciaciones de defensa del sistema portuario español de representantes de la Administración y Patronal y que pasamos a reproducir a continuación, demostrando que desde esas fechas el grito español era común y debe seguir siendo una sola voz clara y contundente.

Fernando González Laxe
Presidente Puertos del Estado en el periodo abril 2009-enero 2012

“Varios son los aspectos que el Gobierno de España debe explicar en Europa. Sin ánimo de explicitar la totalidad de los argumentos, citaré los más sobresalientes desde la perspectiva política y de estrategia de las actividades maritimas-portuarias.

En primer término, el modelo de estiba español es el adecuado a la realidad maritimo-portuaria de nuestro país. Y lo es, para poder afrontar la existencia de una mayor rivalidad entre países para captar/atraer tráficos; y para poder enfrentarse a una más intensa competencia entre operadores y empresas navieras.

En segundo lugar, el modelo de estiba responde a una apuesta marítima sin precedentes en la historia española, ya que la Ley de Puertos fue aprobada por consenso entre la casi totalidad de los grupos parlamantarios y en el mencionado texto legislativo se recogen (y se aceptan) la mayor parte de los postulados expuestos por los agentes sociales y económicos de los sectores concernidos.

En tercer lugar, en la medida que no existe una política común portuaria, le corresponde a cada Estado Miembro de la Union Europea determinar la suya. Y ello es lo que hizo España, como hará o está haciendo cada pais comunitario con su propia Ley. Los ejemplos de Portugal, Francia e Italia son una buena muestra de ello.

En cuarto lugar, el modelo español admite peculiaridades y situaciones diferenciadas para cada uno de las actividades desarrolladas en cada puerto (en función de su especialización y tráficos estratégicos) comprendiendo, por lo tanto, una variedad de supuestos; pero, en todos ellos, se aplica con rigor, transparencia, publicidad y no discriminación, garantizando la competencia leal y abierta. En este supuesto, se podría decir que no todos los Estados Miembros de la UE. pueden presumir de ello.

En quinto lugar, el sistema español es un sistema que está permitiendo garantizar puestos de trabajo, atraer inversores internacionales y mejorar la eficiencia de los equipamientos, instalaciones y servicios. Por ello, no es recomendable su cambio o modificación y, en cambio, si apostar por reforzar su funcionamiento.

Y, finalmente, está siendo respaldado tanto en el Parlamento como por los agentes sociales y económicos, asi como por investigadores y académicos que han visto reflejados en el articulado de la Ley de Puertos, avances muy notables respecto a legislaciones anteriores.”

Javier Sanchez-Simón
Presidente de la Autoridad Portuaria de Las Palmas en el periodo octubre 2007-agosto 20

“No estoy de acuerdo con que la legislación española suponga cortapisas a la libertad de establecimiento de empresas estibadoras en nuestros puertos. A mi juicio, las SAGEP son una fórmula que ha garantizado el desarrollo de los puertos compatibilizando tres intereses: el interés del operador privado que quiere disponer del servicio más eficaz al menor coste, el interés de los trabajadores con la existencia de una empresa especializada de cesión de personal, y los intereses públicos mediante la presencia en el Consejo de Administración de la SAGEP de un representante de las Autoridades Portuarias que garantice la protección del bien común.”

Manuel Morón Ledro
Presidente de la Autoridad Portuaria de la Bahía de Algeciras desde marzo 1998

“El dictamen de la UE sólo ha venido a amenazar la estabilidad y buen funcionamiento de nuestros puertos. Si es necesaria alguna adaptación a los nuevos tiempos, todos deberíamos coincidir en que se lleve a cabo a través del diálogo y la negociación de todas las partes implicadas a nivel nacional y no mediante una imposición externa. Puertos del Estado y los empresarios y sindicatos del sector se han apresurado a defender ante Bruselas nuestra legislación portuaria y tendrían que contar con todo nuestro apoyo porque nunca deberíamos permitir que Europa, después de dos intentos fallidos de directivas comunitarias, pretenda ahora ensayar un tercer intento usando como “conejillos de indias” a los puertos españoles.”

Rafael Aznar Garrigues
Presidente de la Autoridad Portuaria de Valencia desde septiembre 2004

“El modelo actual es fruto del consenso y ha permitido pasar de un modelo tutelado por el sector público a un modelo en el que empresarios y trabajadores tienen la responsabilidad de adaptar las condiciones laborales de la mano de obra portuaria a los servicios portuarios.

Resulta esencial en el actual contexto, hacer una inmersión real en el mercado y, hacer un planteamiento estratégico que, partiendo de la seguridad y garantía de la estabilidad social, proporcione herramientas para competir, y estas son ofrecer más por menos, es decir más productividad y menor coste, mediante la optimización de la productividad y la eficiencia y, la incorporación de los avances técnicos y tecnológicos contrastados con la experiencia en diversos escenarios de trabajo más avanzados que los nuestros. En todo caso, debemos propiciar que la Ley se cumpla en su integridad dentro de un marco de estabilidad.”

Carlos Larrañaga

Presidente de la Asociación Nacional de Empresas Estibadoras y Consignatarias de Buques ANESCO

“Desde mi punto de vista, creo adecuado un modelo de estiba que contemple una bolsa de contratación por jornadas a disposición de las necesidades de las empresas, esa cualidad es deseable para la gran mayoría de organizaciones que no tienen un flujo de trabajo continuo. En este respecto, el modelo español cumple y es similar al de otros países europeos.“

Andrés Ayala Sánchez
Diputado por Murcia desde 2000 en el Congreso de los diputados. Grupo Parlamentario Popular

La primera razón es que la Ley de Puertos se aprobó por consenso. Verdaderamente fue una cuestión trascendental y que se esta viendo reflejada en el funcionamiento de la estiba en España. Además la estiba en España tiene la suficiente flexibilidad como para poder acomodarse a todos los intereses en presencia, operadores, estibadores, armadores, cargadores y trabajadores de otros sectores.

Creo que se consiguió un modelo que, siendo perfectible, hace que los puertos españoles sean competitivos y, buena prueba de ello es el crecimiento que esta teniendo en el año 2012 y también en el 2013. Los puertos españoles están siendo uno de los pocos sectores que están no solo soportando bien la crisis, sino creciendo y consolidándose en el trafico marítimo mundial, en competencia con grandes puertos europeos.

En Europa encontramos sistemas muy diversos, realmente en cada país existe un modelo diferente, o al menos diferenciado con relación a los otros. Y son producto de sus características laborales y empresariales. Como siempre, el tema se centra en la libertad total de contratación, y en la existencia o no de pools de contratación obligatoria; y a su vez, si estos pools deben ser públicos o privados.

En España apostamos por un modelo único de gestión de los trabajadores de la estiba en régimen laboral especial, y con una forma de gestión totalmente privada. Se define, creo que de manera adecuada, lo que ha de ser trabajo de estiba y lo que puede ser trabajo a realizar por lo estibadores en competencia libre. Y existe un control limitado de las Autoridades portuarias.

Se garantiza la libre competencia, y se establecen mecanismos para el control de costes, siendo aquí importante el distinto régimen laboral que se puede tener dentro de las sociedades de estiba.

Creo que en este carácter único, la especialización, el régimen laboral y la naturaleza privada de las sociedades de estiba son sus mejores ventajas.

Rafael Simancas Simancas
Diputado por Madrid en el Congreso de los Diputados desde 2008. Grupo Parlamentario Socialista

“El tremendo logro que supone concertar todos los intereses en juego en torno a esta ley, garantiza la estabilidad normativa en un sector que es crucial para la economía española. No podemos olvidar que por nuestros puertos pasa cerca del 60% de las exportaciones y el 85% de las importaciones, lo que representa el 53% del comercio exterior español con la Unión Europea y el 96% con terceros países.

El elemento fundamental que resaltaría de nuestro modelo de estiba es que hemos sabido adaptarlo a la realidad española. Es nuestro modelo, adaptado a nuestra realidad y a nuestra economía, orientado a potenciar las oportunidades que nos brinda nuestra posición geoestratégica en el transporte marítimo internacional de mercancías. Tampoco es un modelo de izquierdas o de derechas. Es un modelo de todos, también el de las autoridades portuarias y el de los trabajadores, empresarios y usuarios de los puertos. Por eso debemos exigir todos su defensa firme, por parte de nuestro Gobierno, ante las instancias europeas.

Y hay argumentos de sobra para defenderlo. Esta normativa, que como saben surge de una redacción conjunta del Grupo Popular y el Grupo Socialista, a través de las enmiendas presentadas al proyecto de ley del Gobierno socialista, no restringe la libertad de establecimiento ya que las empresas de otros Estados de la Unión Europea están sometidas a las mismas exigencias que las españolas para operar en nuestros puertos.”

Jose Luis Perestelo Rodríguez
Diputado por Santa Cruz de Tenerife en el Congreso de los Diputados abril 2008 – septiembre 2011. Grupo Parlamentario Mixto (Coalición Canaria)

“La mayor baza de la aprobación de la Ley de Puertos se centra en el consenso alcanzado entre las diferentes fuerzas políticas, un arduo trabajo de adecuación a las necesidades de cada entorno portuario. Desde la perspectiva de Canarias, la incorporación de los Cabildos en los consejos de administración de las autoridades portuarias fue una exigencia de Coalición Canaria que permitió adaptar a la realidad insular una ley pensada solo en clave continental.

El texto que finalmente se consensuó apuesta por una estrategia común para potenciar el sector, definiendo un modelo de estiba que aporta la estabilidad jurídica necesaria para conseguir una mayor competitividad del sistema portuario. Su defensa supone apostar por la productividad y eficiencia en nuestros puertos, los cuales rivalizan hoy en día con enclaves europeos e internacionales.“

Pere Macias Arau
Diputado por Barcelona en el Congreso de los Diputados desde 2011. Grupo Parlamentario Catalán (CiU)

“La aprobación de una ley es un pacto social que liga a los gobiernos. En el contexto de la estiba, aunque inicialmente hubo posturas enfrentadas, se llegó a un punto de acuerdo logrando un gran pacto. Si creemos en el proceso legislativo, el Gobierno actual, que participó de forma muy activa en el proceso, debe defender al máximo la legislación vigente.”

Salvador de la Encina Ortega
Presidente de la Comisión de Fomento del Congreso de los Diputados abril 2009 – septiembre 2011

“El modelo actual de estiba está dando muy buenos resultados y ahí están los datos económicos que lo confirman. Estoy plenamente de acuerdo con las alegaciones de España al dictamen motivado de la Comisión Europea y por ello no es justo ni razonable que continúe con el actual proceso de infracción contra nuestra Legislación.

Nuestro actual modelo plasmado en la Ley 33/2.010, ha sido la primera vez en la democracia española que es fruto del consenso entre los dos principales partidos políticos, y contó con un amplio respaldo parlamentario de más del 90% del total de los diputados.

Me siento especialmente contento ya que fui Ponente de la ley y Presidente de la Comisión de Fomento del Congreso de los Diputados que la tramitó, después de años de preparación y participación de agentes económicos y sindicales, destacando especialmente el importante papel que jugó la Coordinadora Estatal de Estibadores Portuarios.

Por eso, se puede afirmar que a diferencia de otros sistemas europeos, hemos sido capaces de introducir una nueva cultura dentro del renacimiento portuario con una mayor libertad tarifaria, garantizar condiciones de competencia, mayor calidad y eficiencia como claves del futuro, un estricto control económico financiero bajo criterios de racionalidad y equilibrio, y Puertos más competitivos en una economía global.”